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            走進榕江

            前景目標

            我縣“十四五”期間的總體思路和主要目標

            時間: 2022-05-20 11:38 來源: 縣政府辦

            一、我縣“十四五”期間的總體思路和主要目標

            立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,保持戰略定力,堅定必勝信心,在危機中育新機、變局中開新局?!笆奈濉睍r期榕江發展將按照“一二三四”的總體思路來展開?!耙弧本褪且愿哔|量發展統攬全局,把高質量要求體現在脫貧攻堅成果的鞏固拓展、鄉村振興的全面啟動、發展和安全的統籌以及經濟社會發展各項工作中,實現更高質量、更有效益、更加公平、更可持續、更為安全的發展?!岸本褪抢卫问刈“l展和生態兩條底線,堅持生態優先、綠色發展,讓綠水青山源源不斷帶來金山銀山?!叭本褪巧钊雽嵤┼l村振興、大數據、大生態三大戰略行動,為經濟社會高質量發展提供強大引擎?!八摹本褪谴罅ν苿有滦凸I化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化,實現“四個輪子一起轉”。奮力建設富裕榕江、幸福榕江、法治榕江、活力榕江、魅力榕江。

            預計到2025年地區生產總值確保實現130億元,力爭實現150億元,年均增長11%,第二產業增加值占GDP比重明顯提高,規模以上工業增加值快速增長,實現旅游總收入50億元,人均GDP達50000元,縣域經濟更加殷實;城鎮和農村居民人均可支配收入分別年均增長8%和10%,老百姓收入明顯提高,過上更加富裕的生活。展望二〇三五年,我縣經濟高質量發展邁上新臺階,經濟總量較二〇二〇年翻三番左右,人均地區生產總值達到全省平均水平,基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化,建成具有榕江特色的現代化經濟體系,建成西南面向粵港澳的交通樞紐、踐行綠水青山就是金山銀山理念的生態樣板、實施鄉村振興戰略的先行示范、滿足人民群眾美好生活新期待的幸福家園;城市治理現代化實現新提升,人民平等參與、平等發展權利得到充分保障,基本建成法治榕江、法治政府、法治社會;國民素質和社會文明程度達到新高度,基本實現教育現代化、衛生現代化,建成文化強縣、旅游強縣、人才強縣、體育強縣、健康榕江,文化軟實力顯著增強;全面綠色轉型樹立新樣板,生態環境質量、資源集約利用,基本實現人與自然和諧共生的現代化;對外開放形成新格局,構建“鐵、路、水、空”立體綜合交通網絡,基礎設施和公共服務互聯互通全面實現,縣域承載力、競爭力、吸引力顯著增強;協調發展實現新跨越,常住人口城鎮化率達到70%,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小,人民基本生活保障水平與中部東部省份平均水平大體相當,基本公共服務實現均等化,中等收入群體顯著擴大;平安榕江建設達到新水平,共建共治共享的社會治理格局更加完善,安全保障體系不斷健全;人民美好生活譜寫新篇章,人的全面發展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

            二、我縣的重點任務

            《綱要》明確了我縣新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化、數字榕江、大生態、開放創新、基礎設施、文體事業、民生保障、統籌安全與發展等“十一大任務”。

            一是打好工業產業發展提升戰,建立特色鮮明的現代工業體系。堅持“工業強縣”戰略不動搖,用好工業園區發展平臺,大力實施產業發展提升行動,堅定不移做大總量、提升質量,推動工業高質量發展,打造貴州南部承接產業轉移示范區。建成“1+2+N”產業體系,以林產品深加工為首位產業,重點打造生態特色農產品和民族醫藥產業,以電子信息、優勢輕工和民族工藝品等為輔助產業。推動工業園區高質量發展,堅持將工業園區作為全縣高質量發展的主引擎和增長極,實施園區爭先進位工程,加快推動升格為省級經濟開發區,做優平臺、做大空間、做強功能。創新開展合作建園,加強與對口幫扶城市、幫扶單位合作建設“飛地園區”。優化園區投資環境。將營商環境作為園區高質量發展的“一號工程”,構建服務企業全生命周期、全產業鏈的營商環境,建立健全現代產業鏈“鏈長制”、產業集群“群長制”、產業聯盟“盟長制”的“三長制”體制機制。培育壯大企業主體。實施骨干企業提升工程。重點培育貴州永盛木業有限公司、貴州凱欣裝配式木結構建筑構件制造有限公司等一批市場前景佳、成長性好的行業龍頭企業,通過聯合、兼并、重組、上市等方式,鼓勵企業實現梯次發展和集團化發展。推動形成擁有木材加工產業集群,生態特色農產品加工產業集群,中藥材產業集群等產業集聚區,到2025年,力爭規模以上工業企業達50家,主營業務收入過億元企業達10戶,工業產值達百億以上,力爭上市企業零的突破。

            二是打好山地特色新型城鎮化提升戰,大力提升城鎮品質做強城鎮經濟。堅持“城鎮帶縣”發展戰略不動搖,搶抓榕江已納入貴州省黔邊城市帶和區域性重要支點城市的發展機遇,以創建全國文明城市和全國衛生城市為抓手,打造以縣城為中心的5A級景區,大力實施城鎮化提升行動,科學布局生產、生活、生態空間,突出山地特色,做大做強城鎮經濟,全面提升城鎮品質,健全城鄉融合發展體制機制,形成優勢互補的區域經濟發展格局,建設一批特色鄉鎮、美麗鄉村,推進產城景深度融合,加快撤縣建市,著力建設貴州區域性重要支點城市,到2025年,實現常住人口城鎮化率60%以上,城鎮經濟占全縣生產總值的比重80%以上。全力構建“1143”縣域發展格局和產業布局?!耙恢鳌奔从蓮B蓉高速、貴廣高鐵沿線的古州鎮、忠誠鎮和東一環片區組成的中心城區,是整個縣域的發展核心?!淮巍窗牙识存偞蛟斐蔀榭h級次中心,加快產業和人口集聚,擴大城鎮容量,增強輻射帶動能力?!八钠奔匆詷防镦倿楹诵牡谋辈科瑓^,以栽麻鎮為核心的東部片區,以平永鎮為核心的西部片區,以八開鎮為核心的南部片區。將鄉鎮建設成為鄉村經濟中心、治理中心和服務中心?!叭鹊馈奔匆詣θ馗咚?、G321、S308三條重要道路,串聯重點鄉鎮,實現聯動發展。積極開展特色小鎮和特色小城鎮提升行動,健全城鄉融合發展體系,建立健全有利于城鄉要素合理配置的體制機制,推進城鄉基本公共服務普惠共享,統籌城鄉基礎設施一體化規劃建設管護,推動城鄉產業融合發展。提升城市品質和實施精細化管理。

            三是打好農業現代化提升戰,鞏固脫貧成效接續鄉村振興。堅持農業農村優先發展,把解決好“三農”問題作為全縣工作的重中之重,牢固樹立新發展理念,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以農業供給側結構性改革為主線,鞏固提升脫貧成果,以確保糧食安全、提高農業質量效益競爭力、增強農產品供給能力、促進農民持續快速增收為主要目標。圍繞縣“6+3產業”,緊扣“八要素”,落實“五個三”,加快實現傳統農業向現代農業“六個轉變”,全面構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系三大體系,推進全縣農村產業革命縱深發展,全面提升全縣農業產業質量、效益和競爭力,鞏固和擴大農業產業脫貧攻堅成果。加快構筑“6+3”農業產業體系和“三區四園”產業空間布局,發揮車江壩區的龍頭帶動作用,做大做強“果、蔬、藥、菌、豬、雞”六大支柱農業產業,做精做細“油茶、牛、石斛”三大骨干項目,發展百香果種植達20萬畝以上,實現百香果單一品種規?;瘍瀯莓a業。把加快發展蔬菜產業當作農業增效、農民增收的關鍵舉措。重點以200畝以上壩區結構調整為突破口,按照“品種結構調優、復種指數調高、生產規模調大、經濟效益調優”的原則。重點打造全國草珊瑚生產基地第一大縣和藍靛、林下產品等特色農業加工示范縣。發展培育糧油產業新業態1-2個,開發特色糧油產品品牌1-2個。到2025年,培育創建省級農業產業園1個以上,全縣創建農業園區達5個以上。培育一批縣級區域公共品牌、優質農產品品牌、“兩品一標”產品。積極推進一二三產業融合和鄉村建設。農村戶用衛生廁所普及率達98%以上、農村垃圾處理率達95%以上。建設一批科技創新基地(平臺),加大培育新型農民、新型農業經營主體,增強致富本領,大力發展勞務經濟,拓寬農民增收渠道。本章遴選優質高產糧油示范區建設工程、特色優勢產業建設工程、農村人居環境整治整縣推進工程等23項目。

            四是打好旅游產業化提升戰,構建高質量發展現代服務業體系。全面推進旅游規劃全景式布局、旅游產業全鏈條再造、旅游基礎設施全體系建設,推動旅游開發向集約型轉變,景區景點旅游模式向全域旅游模式轉變,圍繞“一體三區四線”旅游空間布局,堅持以民族文化旅游帶為發展軸線,著力建設以縣城為中心的5A級旅游景區,打造雷公山多彩文化旅游發展區、苗侗原生態文化體驗區、月亮山?都柳江康養休閑區,提升苗山侗水?醉牛之旅、打造大吉大利?非遺之旅、月亮梯田?未知之旅、味覺古州?美食之旅精品旅游線路基礎配套設施及旅游業態。推進全縣旅游產業錯位互補、特色發展。積極打造民族養生文化旅游節、苗年節、侗年節、薩瑪節等民族節日、榕江“藍染文化、非遺文化、紅色文化、古碼頭商貿文化、山地農耕文化”系列活動等旅游節慶活動品牌,策劃包裝推進大利宰蕩侗文化旅游體驗項目、樂里侗文化體育旅游體驗區、古州文化特色街、楊家灣鄉村休閑、車江壩區農文旅、文化旅游夜生活體驗、特色小鎮等一批旅游項目,加大旅游產業招商引資和建設力度。完善“吃住行游購娛”“商養學閑情奇”業態,打造榕江旅游新地標。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。大力培育新型服務業態和推動現代服務業和先進制造業融合發展。本章遴選全域旅游發展、榕江縣古州文化特色街建設項目、現代物流等20個項目。

            五是大力推進基礎設施建設,增強經濟社會發展支撐能力。認真落實黨中央、國務院關于擴內需、補短板、穩投資、增后勁的決策部署和省委的要求,全面實施“六網會戰”,形成布局科學、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的現代化基礎設施支撐體系。強化補短、成網、聯動、配套、共享,統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展,優化路水電氣等基礎設施網絡,提升基礎設施供給質量和運行效率。扎實推進交通基礎設施建設,加快水利設施建設步伐,加強生態環境建設、電網建設和新型基礎設施,不斷提高基礎設施對經濟社會發展的支撐能力。

            六是深化數字榕江建設,全面推進數字化轉型。搶抓數字經濟發展機遇,依托省級智慧城市試點,加快實施數字轉型發展戰略,啟動數字政府建設,強化數字基礎建設,打造便捷的政務服務體系,構建高效的社會治理體系,大力發展數字經濟,爭創數字城市樣板。推進智慧醫療、智慧教育、智慧農業等項目建設。加強智慧文廣旅體平臺及服務設施建設。圍繞重點產業轉型升級,提高重點產業產品智能化、設計數字化、管理精細化水平。推動生產性服務業數字化,支持信息技術與金融服務、現代物流等融合發展,深化互聯網和大數據在電子商務、智慧商業、動產質押、個人和企業征信等領域的應用。推進農業生產數字化,建立集農業綜合信息資源、應用和管理于一體的農業綜合信息管理平臺。

            七是踐行綠水青山就是金山銀山理念,促進生態效能充分釋放。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅決貫徹落實推動長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”要求,大力實施生態環境提升行動,促進經濟社會發展全面綠色轉型,推進美麗榕江建設。嚴格實行自然空間承載力控制,構筑“兩片三軸多點”的生態空間格局?!皟善奔蠢坠?、月亮山自然保護區,全面實行林長制,構建綠色振興的生態屏障?!叭S”即都柳江、寨蒿河、平江河三條主要河流,實現河暢、水清、岸綠、景美?!岸帱c”指縣域內山塘水庫、支流水域,嚴格管制生態空間內各類開發活動。持續打好大氣、水、土壤、固體廢物污染防治、農村環境整治、生態風險管控6項攻堅戰。盡快將榕江建成國家級生態示范縣。鼓勵企業發展循環經濟,倡導社會循環式消耗,積極推進工農業產品的綠色認證和環保認證工作。

            八是全面推進深層次改革和高水平開放創新,在構建新發展格局中展現新作為。加快轉變政府職能、深化財稅金融體制改革、深化城鄉要素市場配置改革和激發各類市場主體活力。加大招商引資力度。拓展對外經濟貿易合作。搶抓國家實施重大區域戰略機遇,積極融入新時代西部大開發、長江經濟帶、粵桂滇黔高鐵經濟帶、粵港澳大灣區。加快榕江特色現代產業體系建設,用好東西部地區對口幫扶機遇,創建粵港澳大灣區“菜籃子”產品直供基地,加快融入“東部企業+榕江資源”“東部市場+榕江產品”“東部總部+榕江基地”“東部研發+榕江制造”等合作體系。加強與黔東南地區縣(市)互聯互通,促進要素流動,增強區域輻射帶動力。增強我縣與周邊景區的合作,聯建共建黔東南大旅游圈,著力發展成為區域性文化休閑旅游基地。推動對內外貿易提質升級。持續實施科技創新驅動發展戰略。夯實社會經濟發展人才支撐。大力實施人才強縣戰略,突出“引、育、用、管、留”關鍵環節,為“五大榕江”建設提供堅強的人才支撐。本章遴選科技創新載體平臺建設項目、人才公寓建設項目、高效農業智能化機械化項目等6個項目。

            九是大力推動文化事業和文化產業繁榮發展,厚植文化自信的群眾根基。大力弘揚社會主義核心價值觀,加強新時代公民道德建設,強化思想引領、教育引導、實踐養成、制度保障,培養建設“五大榕江”的時代新人。推進文化傳承保護利用創新。講好榕江故事,推動民族文化、商貿文化、紅色文化、非遺文化創造性轉化、創新性發展。推進民族文化話劇、微電影創作,策劃舉辦藍染文化論壇。深化與周邊縣市交流合作,共同傳承發展苗山侗水文化精神,叫響榕江文化品牌。建立生態文化產業矩陣,積極打造文化創意產業,加強招商引資和項目建設,積極發展數字內容、創意設計、文化交易、文化會展、文化創意基地等產業,優化公共文化服務體系,大力推進體育事業健康發展。

            十是大力實施社會民生保障工程,不斷滿足人民對美好生活的向往。堅持以人民為中心,健全共建共享的民生保障體系。實施城鄉居民增收工程推進更加充分更高質量就業。大力推動教育提質發展,推進學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中示范優質特色發展、特別是職業教育擴容提質。實施健康榕江行動和社會保障提升工程,健全退役軍人服務和保障體系,推進退役軍人事務綜合管理服務平臺、退役軍人服務中心(站)建設。提升殯葬服務質量和水平,加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系,積極應對人口老年化,切實保障婦女、兒童權益,重視發展殘疾人事業。

            十一是統籌發展和安全,打造“法治榕江”。深入學習貫徹習近平法治思想,全面落實《法治中國建設規劃(2020-2025年)》,把安全發展貫穿發展各領域和各過程,增強底線思維,防范化解影響現代化進程的各種風險,扎實推進法治榕江、平安榕江建設,堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,加快推進治理體系和治理能力現代化,著力鞏固和發展和穩定局面。創建平安建設先進縣、禁毒示范城市、國家安全發展示范城市。全面優化縣鄉村三級綜治中心,構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。實施社區現代化治理工程,推動“三社聯動”,開展智慧社區和農村幸福社區試點。積極開展省級民主法治示范村和全國民主法治示范村創建。


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